여성정치 (WOMEN & POLITICS)

1998 - 2 제25호

목      차

2면	인사말

6.4 지방선거에 거는 기대 / 김정숙

3면	여성정치논단

바람직한 여성정치리더쉽 / 이영애

4-5면	여성정치교실 강연

이미지메이킹과 홍보전략 / 이관열

여성의 지방의회 진출을 위한 공약개발/황아란

6-8면	연구소활동 이모저모

9면	공직선거 및 부정선거방지법 개정 요지

10-11면	여성정치교실 강연

지방의회 여성의원 경험사례

12면	여성정치교실 참가기

삶의 정치를 이루기 위한 배움의 현장 / 정은숙

13면	여성정치논단Ⅰ

전통유가가상의 여성관에 대한 재조명 / 장공자

14-15면	여성정치네트워크

6.4 지방선거 여성후보자 출정식

16면	여성정치논단Ⅱ

벨기에의 평등기회국 / 김은경

17면	회원참여

대통령이 여성공약 실천을... / 오경자

18면	회원동정

<인사말>

여성의 정치참여로 정치개혁을

-1998년이 「여성정치 도약의 해」가 되도록-

김정숙 (한국여성정치문화연구소 이사장, 국회의원)

현재 우리나라 여성의 정치참여율은 여성의 교육수준에 비해 매우 저조한 수준에 머물러 있다. 최근 유엔개발계획(UNDP)이 발표한 여성권한척도를 보면, 우리나라는 조사대상 94개국 중 73위로 나타나고 있는데, 이는 우리나라의 여성의원 비율이 낮기 때문이다. 15대 국회에 들어 여성의원은 11명(4.2 재선거 및 보궐선거 포함)으로 3.68%를 차지하여 지난 14대 국회까지의 우리나라 여성의 평균 국회참여율 2%보다 약간 증가한 수치이지만 전세계 여성의원 평균 12.3%에는 크게 미치지 못한 수준이다. 지방의회의 여성참여율 또한 국회와 큰 차이가 없는 실정이다. 30년만에 다시 실시된 1991년 지방의회 의원 선거에서 여성의 참여율은 기초·광역의회 모두 0.9%를 차지하였고, 지난 1995년 6월 27일 실시된 지방의회 4대 선거에서 여성은 기초의회 1.56%, 광역의회(비례대표제 포함) 5.76%, 기초자치단체장 0.46%를 차지하여 지난 1991년 지방의회 여성의원 비율 각 0.9%에 비해 기초의원은 1.7배, 광역의원은 6.3배 증가하였다.

그러나 우리나라의 지방의회 참여율 또한 선진외국과 비교해 매우 저조한 실정이다. 선진외국의 경우 지방의회 여성참여율은 미국이 18.2%, 지방자치가 비교적 안정되어 있다고 할 수 있는 독일의 경우는 각 주별로 11%에서 34%의 지방의회 여성참여율을 나타내고 있고 특히, 지방의회 여성의원의 비율이 40% 이상인 주가 16개주 중 6개주 이상을 차지하고 있다. 오스트리아, 노르웨이, 스웨덴 등 북유럽의 경우 지방의회 여성비율이 30% 이상의 높은 비율을 차지하고 있다. 이처럼 외국과 비교하여 우리나라의 저조한 지방정치 참여율은 지방자치의 기본 이념이 지역주민 스스로가 자신의 문제를 해결하고, 지역주민의 삶의 질을 높여 가는 것이라고 할 때 여성의 저조한 참여율이 지역사회발전에 장애요소임은 분명한 사실이라고 할 수 있는 것이다.

이처럼 우리나라의 저조한 여성참여율은 우리 사회에 여성의 참여를 저해했던 보이지 않는 장벽들이 존재하고 있음을 보여주고 있는 것이다. 그동안 여성의 정치참여를 저해해왔던 요소들은 정치를 남성의 고유영역으로 생각하는 우리의 가부장적인 사회구조, 잘못된 정치관행과 문화, 각 정당의 소극적인 지원정책, 여성단체들의 지원부족, 유권자들의 인식부족 등을 지적할 수 있다. 그러나 우리 여성이 더 이상 이러한 저해요인을 지적하며, 우리의 생활과 밀접하게 관련되어 있는 지방정치에 소외되어 있을 수 만은 없다. 이제 우리 여성들이 스스로 적극적으로 참여해서 우리의 권리를 주장하여야 할 것이다.

지방자치는 지방에 사는 주민이 지역단체를 구성하고, 단체의 활동으로서 지방에 있어서의 정치와 행정을 그들의 의사와 책임 하에서 처리하는 것이라 할 수 있다. 이러한 의미에서 지방자치의 특징을 살펴보면, 첫째, 주민의 의사가 직접적으로 반영되고, 둘째, 그 지역에 적합한 정책의 실시로 효율적인 지역발전을 이룩할 수 있으며, 셋째, 생활과 밀접하게 관계되어 있는 지역사회의 발전에 여성이 큰 역할을 담당하게 될 것이다. 따라서 새로운 발전방향의 제시와 지역의 올바른 발전을 위한 여성의 참여는 확대되어야 할 것이다.

이를 위하여 정당은 비례대표제와 지역구 후보 공천에 30% 일정비율 할당제 도입은 물론 여성정치인 인력은행과 여성특별기금을 설치하여 선거시 여성후보를 적극 지원하는 자세를 가져야 한다. 선진 외국의 경우 국민에 대한 정치교육은 정당을 통하여 자연스럽게 그리고 의도적으로 이루어지고 있다. 상설 교육기관을 통하여 당의 중견간부를 양성한다거나 일반 선거민들에게 당의 정책과 그 의의를 설명하고, 그들의 관심을 정치에 집중시켜 그들로 하여금 능동적으로 정치적 활동에 참여하도록 독려하는 것이다. 우리의 경우, 정당이 길지 않은 민주주의 역사와 더불어 여론 형성과 조직화, 국민에 대한 정치교육, 그리고 정치적 충원 등 정당이 지닌 고유한 기능을 제대로 수행하지 못하는 현실에서 제도권내의 교육이나 사회내 시민, 종교단체 등에 의하여 그 역할이 대신 이루어져왔다.

우리나라에서 여성을 대상으로 정치교육이 이루어진 것은 민간여성단체들에 의한 노력의 결과라고 할 수 있다. 한국여성정치문화연구소의 경우에도 1989년 제1기 여성정치교실을 시작으로 이번 6월 4일 지방선거를 대비한 제7기 여성정치교실에 이르기까지 10여년에 걸쳐 여성들을 대상으로 정치의식을 고취시키고 자질함양을 통한 정치인 양성 등을 목표로 한 정치교육프로그램을 실시해오고 있다.

본 연구소에서는 여성의 정치참여 확대를 위해 지난 1989년 설립이후 25여회에 걸친 국내외 세미나와 강연회, 6회의 여성정치교실, 출판사업 등 다양한 프로그램을 실시하여 왔고 특히 지난 2월 18-20일 제6기 여성정치교실을 개최하여 여성후보자와 선거참모, 자원봉사자 등 48명의 여성들을 교육하였다. 출마를 주저하고 있는 여성들에게 실질적이고 구체적인 선거전략과 여성리더쉽을 교육함으로써 새로운 도전의식을 함양했다는 점에서 그 의의를 찾을 수 있다. 이번 제6기 정치교실은 정치관련 4개 단체가 연대하여 결성한 여성정치네트워크의 행사로 개최되었는데 여성정치네트워크는 여성의 정치참여를 확대하기 위하여 여성후보자 리스트를 작성하여 정당에 공천을 요구함은 물론 선거에 승리하기 위해 필요한 모든 것을 지원하기로 약속한 바 있으며 ‘할당제도입을위한여성연대모임’에서는 132개 여성단체가 연대하여 여성의 정치참여 확대를 위해 정당에 압력을 행사하고 있다. 앞으로 여성단체에서는 전국적 규모의 여성유권자 교육을 실시하고 여성후보자 발굴 및 교육함은 물론 이들의 지원하고 여성의 정치세력화를 위하여 범여성단체정치연합 등의 여성단체 연대를 적극적으로 추구하여야 할 것이다.

금년 6월 4일에 실시되는 지방선거에는 새로운 정치, 깨끗한 정치의 실현을 위하여 많은 여성들이 입후보하여야 할 것이다. 그리하여 여성의 참여가 여성의 권익 대변을 위해서 뿐만이 아니라 전 국민을 위한 생활정치의 실현에 기여한다는 여성진출의 당위성과 필요성을 유권자와 정치권에 널리 알리고 새로운 정치개혁을 위하여 여성후보들이 앞장서야 한다는 것이다. 여성들이 많이 참여할수록 여성의 권익은 신장되고 정치발전 역시 빨리 이룩될 수 있기 때문에 이제 여성들은 주저하지 말고 6월 4일 지방선거에 입후보해야 할 것이다. 여성의 지위향상과 권리신장은 여성 스스로의 자각과 노력에 의해서 얻을 수 있다는 사실을 기억하고 사회가 여성을 위해 배려해 줄 것을 기대하기보다는 여성들 스스로 문제를 인식하고 해결하고자 하는 능동적인 자세를 가지고 사회를 변화시킬 수 있도록 힘을 키워 나가야 한다.

많은 여성들의 보다 적극적인 참여로 1998년 6·4 지방선거가 「한국여성정치 도약의 해」를 만드는 발판이 되도록 우리 모두 최선을 다해야 할 것이다.

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<여성정치논단>

바람직한 여성정치리더쉽

李永愛(단국대학교 교수)

여성 리더십은 그 당위성이 대내외에 인지되고 있음에도 불구하고, 여성이기 때문에 차별받지 않는다는 의식의 확산을 위하여 여성에게 일단 기회를 주어야 한다는 시각과 여성이라는 차별의 고리를 여성 스스로 깨야 한다는 시각이 교차되는 가운데 걸음마를 떼고 있는 형편이다. 제도나 법규의 개정과 아울러 여성 스스로의 마음가짐이 중요한 이유는 아무리 외적 요소가 충분히 갖추어져 있다 하더라도 이를 활용하고 발전시키는 당사자가 어떤 시각을 가지고 자신과 사회를 바라보느냐에 정치발전의 승패가 달려있기 때문이다.

일단 여성으로서 정치에 뜻을 품고 있다는 사실이 특수하게 여겨지는 현실에서, 남성과 똑같이 행동하고 사고하는 모델을 선택할 것인가 아니면 여성으로서 남성이 하지 못한 일을 더 잘 할 수 있다는 모델을 구축할 것인가가 큰 과제로 대두된다. 위의 두가지 선택은 이미 정치지망생 자신의 성격에 의해 판가름난다고 생각될 수 있지만, 매우 복합적인 역할을 동시에 수행해야 하는 것이 사회생활이고 보면 이러한 선택은 매우 난감한 과제가 아닐 수 없다. 그러나 자신이 왜 정치를 하려고 하는지, 자신이 추구하는 목표와 주변의 환경은 일치하는지, 자신은 어떤 특성을 가진 인물이며, 좀 더 효과적으로 목표를 달성하기 위한 전략은 어떤 것이 있는지, 참모조직의 성격과 자신의 성격은 조화로운지 등을 연구하면 정치인으로서 성공할 확률이 높아진다.

여성 정치리더십의 성격은 크게 두가지 질문으로부터 시작된다. 첫째, 여성성과 남성성은 다른것인가 하는 성성(sexuality)의 질문이다. 이 질문은 정치지망생 스스로 여성성의 굴레를 어느 정도 타파하고 있는지가 중요한 내적 요인이 된다. 즉, 여성은 남성과 다르지만, 공/사영역의 구분이 생물학적 성차와 관련이 없다는 확신이 요구된다. 사의 영역이 공의 영역에 비해 중요하지 않다는 인식도 이미 파괴되었다. 그러므로 지망생 스스로 여성성과 남성성의 혼란스러운 뒤엉킴을 명쾌히 정리해야만 한다. 둘째, 정치의 영역에 특별히 여성리더십이 요구되는가 하는 질문이다.  남성이 여성을 대표할 수 있는가 하는 질문도 이미 제시된 바 있다. 피해를 당하는 사람이 집단적 세력을 형성하여 요구사항을 관철시키지 않는 한, 아무도 대신 권익을 확보해 주지 않는 것이 민주사회의 속성이기도 하다. 그러므로 여성의 문제는 여성 스스로 해결해야 하며 여성이 대표권을 갖는 것이 당연하다는 확신을 가져야 한다.

그렇다면 여성이 남성과 달리 정치에 기여할 수 있는 바가 있는가? 여성 정치리더십의 특성은 무엇인가? 평등모델은 “여성은 여성으로 태어나는 것이 아니라 여성으로 만들어진다”는 보봐르의 인식으로부터 출발한다. 성성이 후천적으로 습득된 것에 지나지 않는다는 인식을 성역할 사회화론이라고 하며 여성에게 요구되는 수동성, 의존성, 순종성, 감정성, 우유부단함, 열등감, 야망없음 등을 과감히 떨쳐버리는 것이 정치적 소외로부터 벗어나는 길이라고 본다. 이러한 모델은 여성정치가가 여장부형이거나 투사형일 것을 요구한다. 과감한 문제 제기와 폭넓은 인간관계, 이성적이고 냉정한 판단력, 대중을 휘어잡을 수 있는 연설능력, 협상을 주도적으로 이끌 수 있는 담력과 설득력 등이 여성 정치지망생이 갖추어야 할 요건이 된다. 결국 발전된 사회란 각 분야에 여성과 남성 및 각계 각층이 골고루 참여하여 재화와 권력을 분점하는 상태를 의미한다.

대안모델은 현실적으로 존재하는 남성과 여성의 특성을 인지한 가운데, 여성만이 가지고 있는 고유의 특성을 발휘하여 좀 더 나은 정치, 곧 정치발전을 이끌어 낼 수 있다는 논리이다. 여성이 가지고 있는 특성이란 모성적 보살핌, 타인에 대한 배려, 민감한 사안에 대한 조심스러운 접근, 감성에 호소하는 능력 등을 의미한다.

두 가지 모델이 상호 배타적이지는 않다. 문제는 여성성이 줄기차게 무시되고 왜곡되어 왔다는데에 있다. 정치지망생은 이러한 성차와 리더십의 상관관계를 잘 인지하여 자신에게 걸맞는 리더십을 창출해야 한다. 결국 양성성을 지닌 복합모델인 전문가형이 탄생하게 된다. 자신이 가장 잘 아는 한 두가지 분야에 대한 전문적 지식과 경험, 폭넓은 안목, 뚜렷한 신념을 가짐으로써 두각을 나타내는 것이 필수적으로 갖추어야 할 요건이다.

<여성정치교실 강연>

이미지메이킹과 홍보전략

이관열 (강원대학교 교수)

1. IMAGE의 원칙과 선거 홍보 전략

1) 일차원적 이미지와 다차원적 이미지는 상호 보완적이다.

학자나 전문가들마다 이미지에 대한 정의를 다양하게 내리고 있는 것은 이미지라는 것이 인간의 내면적 심리 세계에서 일어나는 추상적 현상이기 때문이다. 그러므로 보는 각도와 관점에 따라 이미지라는 개념은 다르게 보일 것이다. 문제는 선거 전략에서 활용할 수 있는 유용성을 가진 정의가 보다 현실적일 것이다. 이미지 메이킹은 다차원적 차원에서 일차원이나 이차원적 차원을 끌어 내 선거 전략을 그곳에 집중시키는 것이기 때문에 다차원이나 일차원은 둘다 중요한 것이다.

2) 유권자들은 이미지의 다양한 차원에서 가장 두드러지게 보는 부분 하나를 갖고 이미지를 형성한다.

자기가 갖고 있는 여러 가지 특징 가운데 어떠한 특징을 가장 강조할 것이냐를 선택하여야 할 것이다. 광고, 토론, 연설에서 초점을 분산시키면 효과는 별로 없다. 자기가 강조하고 싶은 것에 모든 역량을 집중시켜야 한다.

3) 이미지는 일단 형성되면 변화하기 어렵다.

이미지는 최초에 생성된 것이 가장 오래 가며, 최초의 이미지를 바꾸는 일은 쉽지 않다. 그러므로 정치에 입문하려고 하는 사람은 정치 입문 초기, 더 일찍이는 정치 입문 이전의 사회 생활이나 인간 관계를 할 때부터 좋은 이미지를 구축하기 위해 노력해야 한다.

4) 이미지 변화 시도에서 극단적 변화는 가급적 피해야 한다.

이를 이미지의 부메랑 효과라 할 수 있다. 한 극단에서 다른 한 극단으로의 180도 이미지 선회는 일반적으로는 피해야 한다. 그러나 부득이 이미지 변화를 시도할 때에는 역 효과가 나지 않도록 사전에 치밀한 조사와 전략을 수립, 실행해야 한다.

5) 인간의 외면적 특성이 이미지를 구성할 때가 많다.

여기서 외면적 특성이란 인간의 육체적 특성을 말한다. 외모, 목소리 등을 말한다. 현대는 미디어 시대이다. 현실 정치는 유권자들의 눈에 비치는 정치인의 이미지가 중요하다. 이미지에는 정책이나 공약보다 정치인의 외면적 요소가 더 많은 부분을 차지한다.

6) 이미지는 이성과 감성의 합성체이다.

이미지는 인간의 정신, 심리 세계에서 일어나는 현상이다. 그러므로 인간이 갖고 있는 이성, 감성, 야성, 마성의 영향을 받는다. 유권자들의 이미지에는 이러한 하위 요소들이 혼합되어 구성된다. 다만 유권자에 따라, 이미지의 대상에 따라 각 하위 요소의 구성비는 다르다.

7) 이미지는 투표 행위를 가장 잘 예측할 수 있는 안정적인 지표이다.

이미지는 의견과 다르다. 이미지는 후보자의 개성이나 외면적 특성에 기초하는 경우가 많기 때문에 의견으로 표출되지 않는 경우가 많다. 정책이나 공약은 변할 수 있으나 후보자의 개성에 기초한 이미지는 쉽게 변하지 않고, 장기적이고, 안정적이라 할 수 있다. 그러므로 유권자 조사에서 이미지 문항이 포함되도록 해야 한다.

8) 이미지는 영상이 감성을 지배할 때 그 감성은 메시지의 언어를 압도한다.

TV 정치 시대, 영상 세대의 선거는 유권자들의 감성적 요소를 자극할 수 있는 영상을 만들어 내야 한다. 타고나는 것도 만들어 지며, 창조되는 것도 얼마든지 있다.

9) 유권자들에게 확산되는 것은 정보나 지식이 아니라 이미지이다.

미디어가 정보를 전달해도 사람들에게 남는 것은 이미지이다. 이 이미지가 한 사람에서 다른 사람으로 전달된다. 정보의 확산이 아니라 이미지의 확산이라는 현상이 선거에서 일어난다.

2. 이미지 메이킹과 정치 광고

1) 이슈 vs. 비 이슈 광고 전략

정책, 공약, 비전, 철학을 위해서는 이슈 전략

인간적 이미지를 위해서는 가정, 성격, 교육 등의 비 이슈 전략

2) 양면 메시지 전략

부정적, 공격적 메시지와 평화적, 긍정적 톤이 메시지를 동시에 사용하는 전략

3) 비방 공격 광고 전략

많이 쓰이는 선거 전략의 하나이나 부메랑 효과를 경계해야 하고, 윤리적, 도덕적 측면을 고려해야 함

4) 심볼 광고 전략

단순한 사실 전달에 그칠 것이 아니라 효과를 극대화할 수 있는 심볼을 선택하여 유권자들에게 제시하는 것이 효율적이다.

4. 이미지 메이킹과 토론 전략

1) 선거 이슈에 대한 완벽한 준비

선거 쟁점에 관해 공부를 많이 하는 것이 중요하다. 정치에 꿈을 가진 사람이라면 평소에 사회와 역사에 대한 공부를 꾸준히 하는 습관을 길러야 할 것이다. 선거에 임박해서 밤세워 준비하는 정치인보다 평상시에 연구를 많이 하는 정치인들이 미디어 선거 시대에는 더욱 유리하다.

2) 표현력, 분장 등에 관한 전문적 도움 필요

아무리 많이 알고, 국가를 올바로 이끌기 위한 우국충정심이 강해도 대중앞에서, 특히 TV 카메라 앞에서 알기 쉽게 말하지 못하면 소용없다. TV 카메라 앞에서는 옆사람에게 이야기 하듯 해야 한다. 이러한 분야에 전문적 식견과 능력을 키워 온 전문가들의 도움을 받아 언어 구사력, 핵심 표현력을 길러야 한다. 물론 자신의 노력이 제일 중요하다. 분장 역시 마찬가지이다. 무조건 전문가들에게 맡길 것이 아니라 평소에 이러한 분야에도 관심을 가져야 한다.

여성의 지방의회 진출을 위한 공약개발

황아란 (지방행정연구원 선임연구원)

1. 후보 선택과 정책평가

1) 후보 선택의 요인 : ① 사회‧경제적 변수 ② 정당성향 ③ 후보요인

2) 비합리적 선택에 대한 합리적 선택의 대안

① 연고주의 투표행태의 문제점

② 정책 대결의 합리성

2. 선거환경과 정책개발

1) 일반적 환경

① 분권화 : 중앙집권적 규율과 통제에서 자율과 책임의 시대로 전환

② 세계화 : 국제협력의 증진과 경쟁의 심화 (세계무역기구, 유럽통합, IMF)

③ 정보화 : 정보통신의 발달, 전산망 개발 등 정보의존 및 전달의 중요성제고

④ 지방화 : 지방자치의 정착과 발전 단계에서 자치단체의 자율권 신장 및

지역균형 발전

2) 일반적 정책개발

① 복지서비스 수요 증가에 대응한 정책

② 산업구조 변화에 적합한 지역산업 정책

③ 주민참여 욕구를 수용한 정책

④ 인구구조의 추이를 감안한 정책

⑤ 행정서비스 내용 및 공급형태의 다양한 정책

3) 여성후보자 정책개발

① 시기적절한 공약 및 정책의 우선순위 선정

② 자신의 트레이드 마크가 될 수 있는 정책을 개발

③ 여성으로서 부각시킬 수 있는 정책을 개발

㉠ 공동체의 삶의 질의 향상

-지역의 특수한 살림

-타지역에 비해 비교우위확보․․․경쟁에서 이기는 방법 모색

-문화적 차원에의 관심

-주민 휴식공간, 마을 도서관, 체육센터, 지역사회 복지회관에서의

문화 프로그램확충

-퇴폐향락문화의 추방, 건전한 교육환경 조성 등

-교통난 해소책, 공해 해소책, 쓰레기문제

㉡ 깨끗하고 정직하고 성실한 정치

㉢ 여성의 민주적 리더쉽에 의한 민주발전

㉣ 여성정책

-탁아소, 학교급식, 어린이 놀이터 시설확충,

-여성을 위한 지역문화활동 확충, 지역여성회관 건설,

-모자복지정책, 여성근로자 정책, 노인여성, 여성의 전화 등 상담시설,

-가정폭력에 대한 조치, 긴급대피소, 가정상담소, 법률상담소,

-남녀고용평등정책의 실효성 제고를 위한 정책,

3. 선거구 환경에 따른 쟁점적 선거 공약

1) 공약 개발의 과정

① 과거 선거공약 검토

② 설문조사 (기존 공약에 대한 반응 및 정책요구)

③ 정책 우선순위 결정

④ 공약 제시의 전략 수립(상징성과 현실가능성 포함)

2) 공약개발의 Check Point

① 표적 유권자의 관심을 끌 수 있는 핵심사안인가 ? (여론의 관심 고려)

② 중점 공약의 경우 자신의 이미지와 부합하는가?

③ 이해 대립의 사항은 아닌가?

④ 피부에 와닿는 실질적인 내용인가?

⑤ 확실한 이익을 줄 수 있는 사안인가?

⑥ 경쟁후보와 비교하여 독창성이 있는가?

⑦ 기존 지지자외에 새로운 지지자 획득에 유리한가?

⑧ 언제 제기해야 하는가?

3) 선거이슈의 전략적 이용방법

① 선거이슈 : 선거전에 돌입하는 시점에서 가장 중요하게 제기되는 쟁점

② 이슈선정 : 후보자 입장, 유권자 입장, 후보자의 강점, 후보자의 약점

수정 및 보완

③ 이슈제기 : 최적시기?, 유리(불리)?, 유권자의 호응?, 구체적 대상,

상징성, 신뢰성

④ 진행상 점검 : 경쟁후보(말려드는가, 역공당하는가), 이슈 상징성의 강도,

경쟁후보의 이슈제기(대응이냐 무시냐)

⑤ 경쟁후보의 이슈제기시 대응:

․정면대응, 우회, 방어, 새로운 이슈대응

․상대이슈가 선거를 장악할 만큼 강력할 때, 이슈 프리미엄을 얻기

위한전략개발 (예: 더 강렬하고 유사한 이슈로 공략)

․방어나 수세적인 자세보다 선수를 쥐는 것이 중요

․상대가 약점을 제기할 것 같으면 먼저 스스로 제기하여 김을 빼는

것이 유리

4. 여성 후보의 선거전략

1) 성(性)과 정치

① 여성과 정치인에 대한 이미지 분석

② 성비 불균형의 정치 현실 문제제기 : 유권자의 균형의식 자극

③ 후보선택에 있어서 性의 중요성 : 의식, 무의식의 차원

2) 전략적 접근 방법

(1) 여성 정치인에 대한 부정적 인식의 극복

① 정치인에 대한 불신과 남성 영역의 정치

② 현실 문제의 책임성 추궁

(2) 여성 정치인에 대한 긍정적 인식의 공략

① 새정치에 대한 희망과 여성의 참신성

② 정책 공약 가운데 여성의 이미지로 관련된 사안 부각

(3) 성 중립의 이미지 개발 전략

① 여성후보의 남성적 또는 여성적 이미지의 역효과 고려

② 정치 영역에 필요하고 적합한 이미지 개발

연구소활동 이모저모

1. 사단법인 한국여성정치문화연구소는 1998년 2월 18-20일과 4월 15-16일 서울올림픽파크텔에서 「제6, 7기 여성정치교실」을 개최하였다. 「제6, 7기 여성정치교실」은 지방의회 출마자, 선거참모, 자원봉사자 등 50여명을 대상으로 선거를 승리로 이끄는데 꼭 필요한 실질적인 선거전략, 선거자금모금 및 조직 운영, 이미지메이킹, 연설기법, 홍보전략 등 실제적이고 구체적인 강좌와 실습 그리고 중앙과 지방의 정치일선에서 활동하고 있는 여성정치인과의 대화 및 경험담으로 진행되었다.

2. 김정숙 이사장의 국회의원 당선을 축하하는 모임이 여성정치네트워크 주최로 2월 16일 한국프레스센터 내셔날프레스클럽에서 개최되었다. 이번 축하모임에는 여성정치인과 여성단체장, 국회의원, 연구소 회원 등 300여명이 참석하여 김정숙의원의 당선과 활발한 의정활동을 격려했다.

3. 한국여성정치문화연구소, 한국여성유권자연맹, 한국여성정치연구소, 한국여성정치연맹 등 여성관련 4개 단체가 연대하여 1998년 6월 4일 개최되는 지방의회의원선거 및 자치단체장선거를 대비하여 여성의 정치참여확대와 여성의 정치의식 고양을 위하여 여성정치네트워크를 결성하였다.

4. 5월 1일 여성정치네트워크에서는 이번 지방선거에 출마하는 여성들을 대상으로 「6․4 지방선거 여성후보자 출정식」을 개최하였다. 본 출정식에는 40명의 여성후보자와 200여명의 여성정치인, 여성단체장들이 참여하여 여성정치참여에 대한 열망을 보여주었다.

5. 본 연구소가 주관하고 울산시여성단체협의회, 울산포럼에서 주최한 제1회 울산여성정치교실이 3월 28-29일 경주 교육문화회관에서 개최되었다. 이번 울산여성정치교실은 본 연구소의 지방 여성정치교실프로그램의 일환으로 개최되어 약 90명의 여성이 참여하여 여성의 지방의회 진출을 위한 여러 방안들이 교육되고 논의되었다.

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공직선거 및 부정선거방지법 개정 요지

지난 4월 24일 191차 임시국회에서 선거법개정안이 통과되었다. 개정된 공직선거 및 부정선거방지법은 지방의회 의원 감축, 돈 적게드는 선거 실현을 위한 정치구조개혁, 방송매체를 통한 미디어 선거의 활성화 등의 내용이 포함되어 있어 다소 발전된 모습을 보여주고 있다.

한편, 개정된 공직선거 및 부정선거방지법은 지방의회 의원 정수 감축, 명함형 소형인쇄물의 폐지, 공직사퇴시한 축소 등으로 여성후보자에게 불리하게 개정된 측면이 없지 않다. 개정 선거법의 주요 내용을 살펴보면 다음과 같다.

▲지방의회의원 정수 축소

․광역의원 : 현행 소선거구제를 유지하고 자치구·시·군 또는 국회의원 지역구마다 2인을 선출하고 광역의원 정수의 하한선을 비례대표 포함 17인으로 한다고 개정되어 현재 972명인 광역의원은 690명으로 감축되었다.

․기초의원 : 읍·면·동마다 1인을 선출하되, 인구 5천명미만의 동은 인접 동과 선거구를 통합해 선출하기로 개정되어 현재 4,541명인 기초의원의 정수는 3,500명선으로 축소되었다.

▲공직사퇴시한 조정

선거에 입후보하고자하는 공무원 등의 공직사퇴시한을 선거일전 90일에서 선거일전 60일로 조정하였다. 단, 이번 지방선거에 한해 시행공표일후 3일이내 사퇴한 공직자를 예외로 인정한다는 내용을 부칙에 명기하였다.

▲유급선거사무원수 축소

국회의원·기초단체장 선거 : 읍·면·동수의 3배수 이내

광역의회 의원선거 : 10인 이내

기초의회 의원선거 : 5인 이내

광역자치단체장선거 : 선거사무소의 경우 구·시·군수 이내, 선거연락소의경우 당해 구·시·군내의 읍·면·동 수 이내(제62조).

▲소형인쇄물 축소, 현수막 폐지

선거공보는 현행대로 존속하되 명함형 인쇄물은 폐지하고 단지 국회의원, 단체장선거는 책자형 1종으로 축소하였다. 또한 앞으로의 모든 선거에서 현수막을 폐지하였다.

▲축의.부의금 상시제한

국회의원 및 지방의회에 출마하는 후보자와 배우자 등의 축의금, 부의금품, 주례행위를 상시 제한하고 있다. 단, 15,000원이하 상당의 경조품은 허용하고 민법상 친족에 대해서는 예외 규정을 두었다.

▲주민등록상 거주요건 완화

지방선거의 피선거권자 요건 중 당해지역에서 주민등록상 90일이상 거주하도록 한 규정을 60일이상 거주한 자로 완화하였다.

▲기탁금 반환요건 강화

기탁금 반환 요건을 후보자의 득표수가 유효투표총수를 후보자로 나눈 수 이상이거나 유효투표총수의 20/100이상으로 강화하였다.

▲이번 선거법 개정에서는 노동조합의 선거운동을 허용하였다. 그러나 여성단체, 시민단체의 선거운동은 여전히 불허하고 있어 이 조항은 위헌의 소지를 가지고 있다. 또한 자치단체장이 임기 중 사퇴하여 다른 선거에 출마를 제한하여 이 또한 위헌 소지가 있다.

▲대통령선거의 경우, 방송광고는 현행대로 허용하고 광역자치단체장 선거의 경우에는 방송광고를 폐지하였고 국회의원, 기초단체장 선거의 방송광고는 라디오, TV별 각2회 이내, 광역자치단체장 선거는 라디오.TV별 각5회 이내로 확대하였다.

▲광역자치단체장 선거에서 정당·후보자에 의한 연설회는 구·시·군마다 3회이내에서 1회로 축소하고 공개장소 연설·대담시 배우자 등의 연설을 허용하고 사회자의 지원연설, 대담과 배우자의 연설을 허용하였다.

▲선거기간 개시일전 30일부터 의정활동보고를 제한하였다. 또한 자치단체의 홍보물 발행을 분기별로 1종1회로 제한하고, 당해 지방자치단체장의 선거일전 180일전부터는 발행을 중지시켰다. 또한 선거일 180일전부터 근무시간 중에 공공기관이 주최하는 행사외의 행사에 자치단체장의 행사참석을 제한하였다.

▲선거일전 90일부터 선거일까지 후보자의 방송, 신문, 잡지광고 출연을 금지하였다.

▲대통령 선거에서의 선거사무원의 수당과 광역자치단체장선거에서 선거사무원의 수당은 국가, 지방자치단체가 광역자치단체장의 선거에서 신문광고비용은 지방자치단체가 보전하도록 하였다.

▲원내 교섭단체를 구성한 정당의 경우 전국적으로 기호가 통일된다. 의석 수가 가장 많은 한나라당 후보는 무조건 기호 1번이고 국민회의는 2번, 자민련은 3번이다. 어느 지역에 한나라당이 후보를 내지않으면 기호 1번에는 '후보자 없음' 이 표시된다. 전에는 두번째 의석을 지닌 정당후보가 기호 1번을 승계받았으나 새 선거법은 유권자를 혼란시킨다는 이유에서 이렇게 결정했다.

이번 공직선거 및 부정선거방지법의 개정으로 지방의회 의원 정수를 축소하여 국회의원선거에도 큰 영향을 미칠 것으로 보여지고 있으며, 현수막과 명함형의 인쇄물을 폐지하여 정치비용도 절감할 수 있게 되어 깨끗한 선거문화를 만드는데 어느 정도 도움이 될 것으로 보여지고 있다. 그러나 여성후보자에게는 이번 선거법 개정이 불리하게 작용될 것으로 보여진다.

지방의회 의원의 감축으로 광역의회에 출마를 고려하고 있는 여성들은 정당내 공천경쟁에서 승리할 가능성이 줄어들게 되었다. 정당들 또한 지난 대통령선거에서 약속한 여성관련 공약을 충실히 이행하여야 하지만 실제 선거에서는 여전히 여성공천에 인색한 모습을 보여주고 있다.

현재 여성정치네트워크를 비롯한 여성단체협의회, 여성단체연합, 여성특별위원회 등에서 각 정당에게 여성의 공천할당을 지속적으로 요구하고 있지만 아직도 어려운 실정에 있다. 여성계에서 목표로 하고 있는 지방의회 여성참여율 10% 달성은 현재의 상황으로서는 어려울 것으로 예상된다. 10% 달성을 위해서는 광역의회의 경우 67명의 여성이, 기초의회의 경우 350여명의 여성이 출마하여 모두 당선되어야지 10%를 달성할 수 있다. 그러나 지방의회 의원 정수가 축소되고, 정당에서 조차 여성공천에 주저하고 있어 여성의 출마가 다소 줄어들 것이라는 지적도 제기되고 있다. 여성의 지방정치 참여 활성화를 위해 보다 많은 여성들이 출마하여 새로운 여성정치의 모습을 보여주어야 할 것이다.

일 시	내 용
5월 9일	․선거비용 제한액 공고
5월 12일	․투표구 명칭, 구역공고
5월 13일	․정당․후보 연설회장 지정․공고 ․부재자신고 (17일까지) ․선거일명부 작성 (17일까지)
5월 14일	․후보자 추천장 검인․교부(무소속)
5월 15일	․선거인 명부 열람 및 공람 장소․기간 공고
5월 18일	․부재자신고 인명부 확정 ․선거인 명부 열람․공람․이의신청 (20일까지)
5월 19일	․후보자 등록신청(20일까지) 기탁금 납부, 후보자 재산신고사항 공고 ․의정활동보고 제한(6월 14일까지)
5월 20일	․경력방송 원고 제출 ․합동연설회 일시․장소 결정
5월 21일	․선거인명부 누락자 등재신청(27일까지 시․군․구 선관위별)
5월 23일	․선전벽보․선거공보․책자형 인쇄물 제출 ․후보자 경력방송 일정 통보
5월 25일	․선전벽보 게시 ․투표소 명칭․소재지 공고 ․부재자 투표용지 발송
5월 26일	․선거공보 발송
5월 28일	․부재자투표 (30일까지) ․선거인 명부 확정
5월 29일	․투표안내문 발송
6월 1일	․투․개표 사무원 위촉․공고
6월 3일	․투표소․개표소 설치 ․투표참관인․개표참관인 선정
6월 4일	․투표․개표 ․당선인 결정․공고․통지․당선증 교부
6월 18일까지	․선거효력에 대한 소청 ․당선효력에 대한 소청 ․선거소송․당선소송제기
6월 24일까지	․선거비용 회계마감

<여성정치교실 강연>

선거자금모금 및 선거자금 할용방안

이숙자 (정몽준의원 여성국장)

(선거자금 사용 실례)

실제 선거운동에서 쓰여진 여성후보의 선거비용을 지난 1995년 경남 울산시 동구에서 출마한 여성후보자를 예로 들어 설명하면 다음과 같다.

선거비용은 사무실 임대비8평(사무실 5평, 주방 3평) 1,700만원, 사무실 운영비로 이자포함하여 30만원, 공탁금 200만원은 여성단체협의회로부터 지원받아 납부하고, 각계 여성들의 후원금 700만원으로 선거를 치루었다.

구체적인 선거비용을 살펴보면 공탁금 200만원, 홍보물 제작비 300만원, 사랑방 좌담회 다과비 150만원, 사무실 임대 이자 및 운영비 100만원, 우편료 및 기타 잡비 200만원 등 총 2,650만원이 들었다. 편지는 자원봉사자들의 자필로 200통을 발송하였고 홍보물은 자체에서 기획하고 후보를 후원하는 인쇄소에서 저렴한 가격으로 제작하였다. 사랑방좌담회를 통해 유권자들을 접촉하였고 1회 다과비로 3만원미만으로 10~20명 정도 50여회를 개최하여 750명의 유권자와 직접 접촉하였다.

유권자를 그룹별로 만날 때 동네살림의 주역인 여성들이 지방의회에 들어가서 지역의 문제점들을 깨끗하고 섬세하게 풀어가야 한다고 강조하였고 여성유권자들의 공감대가 형성되고 냉소적이며 비판적인 시각을 가지고 있던 유권자들이 선거일이 다가올수록 후원자로 변해가는 것을 피부로 느낄 수 있었다.

선거운동원의 숫자는 적었지만 자원봉사자들이 근무후에 다른 후보자들의 선거운동원과는 비교할 수 없는 정열과 진실한 행동으로 유권자에게 다가가 이를 통해 승리했다고 자평할 정도였다. 후원자들이 제공한 음식과 부식들로 식사문제를 해결하기도 하였다. 출마당시 당락에 관계없이 돈안쓰는 깨끗한 선거풍토를 조성하는 일에 앞장서는 것만으로도 여성의원의 입후보가 가치가 있다고 생각하였다.

선거사전준비와 여성출마자의 자세

허명화의원(서초구의회)

1991년 2월 한 행사를 통해 지금까지는 단순히 후보자 중 한사람을 선택하는 소극적인 자세에서 내가 원하는 사람을 후보자로 내세우겠다는 적극적인 유권자가 되겠다고 생각하고 지방자치법과 선거법을 공부하며 지방의원의 역할에 대해 새로운 인식을 하게 되었습니다.

지역의 몇 사람에게 후보자로 나설 것을 권유하였지만 모두가 조직도 없고 낙선하면 창피하다는 이유를 들며 거절하여 평소 지역문제의 해결을 원하고 있던 저 자신이 출마하기로 결심하게 되었습니다. 이러한 결심은 지금까지의 선거가 자금과 조직이 필수라고 생각하는 사람들에게 평범한 주부도 출마하여 당당히 겨루어 볼 수 있다는 것과 낙선하더라도 지역에서 살며 건전한 선거문화정착에 기여하겠다는 마음에서 결심하게 되었습니다.

의욕만이 앞서고 선거경험이나 지식이 부족하여 기일내에 선거공보물을 제작하는 것이 어려운 일로 다가왔습니다. 여성단체의 도움과 직접 몸으로 부딫치며 어렵게 시간을 맞출 수가 있었습니다.

후보등록 이후 가족회의를 열어 출마에 대한 논의를 했는데 딸아이가 낙선하면 창피하다는 이유를 들어 반대하여 반장선거와 같이 가볍게 생각하라고 설득하였습니다. 선거연설문은 남편과 같이 작성하였고 밤새 연설문을 작성하고 나면 너무나 피곤하여 연설은 어떻게 했는지 유세는 어떻게 하였는지도 모를 정도로 시간이 지나갔습니다.

이러한 저의 경험들이 처음 출마하는 분들에게 얼마나 도움이 될지는 모르겠지만 다시 출마를 결심하고 나니 선거벽보, 공보물 제작, 선거연설문의 작성 등이 가장 큰 고민거리로 떠오르고 있습니다.

선거자금 문제는 지방의회의원은 후원회를 결성할 수 없기 때문에 주위나 친지들의 도움이나 스스로 해결할 수밖에 없기 때문에 가족에게 부담을 줄 수밖에 없습니다. 또한 언론활용에 있어서도 지역신문을 활용하는 것이 가장 효과적이기는 하나 지역 언론도 언론 본연의 역할보다는 인맥과 금전에 의해 좌우되기 때문에 언론을 활용하는 것도 한계가 있습니다. 그러므로 평소 지역에 깊은 관심을 가지고 적극적으로 참여하고 활동하는 것이 가장 효과적인 홍보전략이라고 생각합니다.

실례로 통장, 반장, 새마을부녀회, 바르게살기협의회 등과 같은 직능단체나 APT의 경우에는 동대표 활동 등을 통해 자신을 널리 알리는 것이 바람직하다고 생각합니다. 저도 선거 5~6년 전에 3년 동안 동대표 활동을 한 것이 저를 알릴 수 있는 유일한 기회가 되었습니다.

선거운동원은 인원의 많고 적음보다는 후보자를 잘 알고 최선을 다할 수 있는 사람이 필요하며 금전관리와 사무적인 일을 도맡아 줄 수 있는 사람으로 소수정예가 바람직하다고 봅니다. 선거유인물 작성은 선거법개정이 어떻게 될지 모르지만 사진은 벽보용과 홍보전단용으로 2장 정도를 준비하는 것이 바람직합니다. 선거유인물의 제작도 시간이 촉박하면 후보자의 특성을 나타낼 수 없기 때문에 시간을 충분히 두고 다른 후보와 차별화될 수 있는 자신만의 특성을 살려서 제작하여야 합니다. 또한 선거법개정의 방향을 정확히 알 수 없으므로 소선거구제와 중선거구제를 모두 고려하여 평소에 생각하고 있었던 지역의 문제점들을 파악하고 대안을 구상하여 자신의 마음과 뜻이 충분히 표현될 수 있도록 많은 준비를 하여야 합니다.

선거거유세는 유권자와의 유일한 공식적인 만남이기 때문에 연설문 작성에 많은 준비가 필요합니다. 연설의 내용도 중요하지만 유권자들의 잘 이해하고 자신의 주장과 입장을 유권자들에게 올바르게 전달할 수 있도록 하는 것이 더욱 중요한 일입니다.

여성단체들은 지난 1991년과 1995년의 선거때 보다도 더욱 알차고 훌륭한 교육프로그램들을 진행하여 여성들에게 많은 도움을 주고 있어 이번 선거에는 많이 참여할 것 같습니다. 6월 4일 지방선거에 우리 여성들은 희망을 가지고 많이 참여 하여 새로운 정치, 여성의 정치참여에 기념비적인 날이 되도록 우리 모두 노력하여야 하겠습니다.

유권자와의 접촉

김옥자 (서초구의회 의원)

현재 지방의회 출마를 위해 선거구별로 선거운동을 적극적으로 해줄 사람들을 위주로 명단작업을 하고 전화 등을 통해 친분관계를 유지하려고 노력하고 있다. 또한 지역내 직능단체 회원들의 명단도 함께 작성하고 있는데 이것은 실제 선거에 있어 가장 중요한 자원이 되는 것이다. 그리고 이러한 작업을 통해 유권자들을 저의 선거운동원이나 지지자로 만들기 위해 연구하고 관계설정을 위한 여러 노력들을 하고 있다. 이 명단작성은 출마를 고려하고 있는 여성들에게 있어 매우 중요한 일이라 생각한다.

유권자를 가장 손쉽게 접촉하는 것은 지역내 각종 행사에 많이 참석하는 것이다. 각 직능단체나 지역별로 권역을 나누어 벌어지는 행사에 적극적으로 참여하고 후보자의 인지도를 넓히고 자연스럽게 지역 주민들과 친분을 쌓을 수 있게 되는 것이다. 여성들은 남성들에 비해 지역에서 봉사활동의 기회가 많이 있는데 봉사활동에도 적극적으로 참여하여 지역의 문제에 열정을 가지고 활동한다는 모습을 보여주어야 한다. 저 또한 지역내의 봉사활동을 통해 인지도를 넓혀 나갔고 친해질 수 있었다.

여성후보자들은 특히 여성특유의 참신상성 보여주는데 주력하고 자기자신을 객관적으로 상품화시켜야 한다. 출마하기 전에 자신의 상품성에 대해 주변사람들에게 가치가 있는지를 자문하고 준비하여야 한다. 그리고 지역주민에게 자신에 대한 작은 정보라도 주는 것이 중요하다.

여성의원들은 남성의원들과 달리 구설수에 휘말리는 경우가 많기 때문에 자기관리가 매우 중요하며, 여성답게 화려한 옷을 입는 것보다는 단정하고 깔끔한 모습을 보여주는 것이 더 중요하다고 생각한다. 유권자들에게는 지역을 위해 봉사할 자세를 가지고 있다는 것을 보여주는 것 또한 중요한 일이다.

여성들은 적은 일에도 오해를 받는 경우가 많기 때문에 항상 적을 만들지 않도록 노력하여야 하며 이러한 일에 휘말리게 되더라도 자신이 스스로 감래할 용기와 자신감이 있어야 한다. 여성특유의 겸손함을 가지고 외유내강의 모습을 보여 주어야 한다.

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<여성정치네트워크>

『6.4 지방선거 여성후보자 출정식』

한국여성정치문화연구소를 비롯하여 한국여성유권자연맹, 한국여성정치연구소, 한국여성정치연맹 등 여성정치관련 4개 단체로 구성된 여성정치네트워크는 6월 4일 실시되는 지방선거에서 보다 많은 여성의 정치참여를 도모하고자 지난 2월부터 4월까지 3개월에 걸친 여성후보자교육을 실시하고, 교육을 마치고 직접 선거에 입후보하는 여성을 중심으로 『6.4 지방선거 여성후보자 출정식』을 개최하였다.

4개단체의 상호 협력하에 실시된 여성후보자교육*은 선거에 출마하는 여성들을 비롯하여 선거참모, 자원봉사희망자, 정치에 관심있는 일반 여성등 총 300여명의 수강생을 대상으로 실시되었으며, 전,현직 의원부터 정당인, 여성단체 회원, 교수, 기업인, 전업주부, 대학생에 이르기까지 다양한 계층이 참여한 가운데 성황리에 개최되었다.

지난 2월 4일에 있었던 ‘기자간담회’에서도 밝힌 바와 같이, 여성정치네트워크의 활동목표는 6.4 지방선거를 계기로 1998년을 ‘여성정치도약의 해’로 만들고자 전문성을 갖춘 많은 여성들의 지방정치로의 진출을 적극 지원하고 이를 위하여 상호 최대한 협력하는 일이다.

4월 15-16 양일간 실시된 한국여성정치문화연구소의 「제7기 여성정치교실」을 끝으로 1998년 지방선거대비 여성후보자 교육을 마감한 4개 단체는 교육을 마친 여성후보들의 명단을 일괄 작성하여 각 당의 대표와 실무자를 만나 여성후보에 대한 적극적인 지원을 요청하는 여성후보공천운동을 전개하였으며,  비례대표 50% 이상, 지역구 공천 30% 여성할당 등 대선 공약실천을 요구하며, 각 당이 여성후보에 대한 미온적인 태도로 일관하는 가운데 어렵게 출마를 결심한 여성후보를 격려하고 지지하는 자리를 마련하고자 이번 출정식을 갖게 된 것이다

본 출정식은 여성출마자를 비롯해 200여명의 여성지도자, 단체장들이 참여하여 여성의 정치참여 확대에 대한 열망을 보여주었으며, 이 자리를 통해 저조한 여성의 정치참여를 확대하고 깨끗한 선거문화, 새로운 정치를 이룩하기 위한 여성출마자 결의문이 채택되었고, 이와 더불어 정부와 정당, 언론, 유권자 등  사회 각계 각층에 여성계의 의견을 집약한 여성정치 네트워크 건의문을 발표하였다. 출정식을 마친 후, 각 단체는 이 자리를 통해 합의된 내용을 각 정당의 지구당 위원장 앞으로 보내면서 여성후보에 대한 적극적인 지원을 재차 당부하였다.

여성정치네트워크 건 의 문

『6.4 지방선거 여성후보자 출정식』에 모인 우리는 1998년을 ‘여성정치도약의 해’로 선포하고, 여성의 정치참여 확대와 새롭고 깨끗한 정치를 구현할 것을 다짐하면서 다음의 사항을 사회 각계에 건의한다.

- 각 정당은 지방선거 비례대표의 50% 이상, 지역구의 30%를 여성에게 할당 공천하며, 자치단체의 부자치단체장 중 1인은 반드시 여성에게 할당한다.

- 각 정당은 여성후보 당선을 위해 선거 자금 및 조직을 최대한 지원한다.

- 정부는 다가오는 6·4 지방선거가 깨끗하고 공정한 선거가 되도록 부정선거 행위 단속에 최선을 다한다.

- 모든 유권자는 지방자치발전의 주체로서 다가오는 6월 4일 지방선거에 반드시 참여하여 깨끗한 정치, 생활정치를 실현시킬 수 있는 여성후보에게 투표한다.

- 여성단체들은 6․4지방선거에서 보다 많은 여성들이 당선되어 98년이 「여성정치도약의 해」가 될 수 있도록 최선을 다한다.

- 언론과 대중매체는 여성후보를 위해 공정보도함은 물론 적극적인 홍보를 다한다.

6․4지방선거 여성출마자 결의문

「6․4 지방선거 여성후보자 출정식」에 모인 우리 여성출마자들은 공명정대하고 깨끗한 선거운동을 펼칠 것과, 건강하고 밝은 지역정치를 구현할 것을 다짐하면서 다음의 사항을 결의합니다.

- 우리는 불법, 금권, 타락선거를 타파하고 깨끗하고 공정한 선거운동을 펼쳐 나감으로써 새로운 선거문화의 정착에 앞장서겠습니다.

- 우리는 지역사회의 발전을 앞당기는 참 일꾼으로써 지역 주민의 건강한 삶을 우선하는 생활정치를 구현하겠습니다.

- 우리는 전문적이고 미래지향적인 지역의 살림꾼으로서 지역주민의 기대와 요구를 반영하는 풀뿌리 민주주의의 참모습을 실현시켜 나가겠습니다.

- 우리는 여성의 대표자로서, 여성에 대한 차별뿐만이 아니라, 모든 소외 계층의 삶을 돌아보는 정의롭고 평등한 민주사회 구현에 앞장서겠습니다.

여성정치교실 참가기

정은숙 (본 연구소회원)

한국여성정치문화연구소 주최로 제6기 여성정치교실이 지난 2월 18일부터 20일까지 2박 3일의 합숙훈련으로 실시되었다. 우연히 신문을 통해 여성을 대상으로 한 정치교육프로그램이 있는 것을 알게 되었고 몇번을 망설이다 전화문의를 하게 되었다. 개인적으로 평소 어린이와 노인문제에 관심을 가지고 우리 지역의 노인들을 대상으로 한 봉사활동에도 참여해 온 나는 보다 구체적으로 지역문제에 접근할 수 있는 방법을 찾고 있는 중이었다. 이와 같은 내용을 중심으로 참가해도 될 것인가를 놓고 연구소 관계 직원과 전화 통화를 하게 되었고 친절하고 설득력있게 참가할 것을 권하여 자신을 가지고 참가하게 된 것이다.

우선 궁금한 것은 어떤 여성들이 참가하고 있느냐 하는 점이었다. 저녁식사후 참가자들의 자기소개가 있었던 Workshop 시간에 알게 되었지만 여성정치교실의 본래 취지대로 이번 지방선거에 재출마를 결심한 현 지방의회 의원부터 처음 도전하는 예비후보, 정당활동을 해 온 정당인, 오랜 동안 지역봉사를 해 온 여성단체회원, 한국대학에서 박사과정중인 영국인 여대생까지 매우 다양했으며 멀리 지방에서 온 수강생들도 있었다. 출신과 지역에서는 차이가 있었지만 수강생들이 가진 한가지 공통점은 모두들 나 아닌 다른 사람을 위하여 일할 준비가 되어있는 여성들이었다는 사실이다.

프로그램 자체는 이번 6월 4일 실시되는 지방선거에 대비한 이론과 실습을 중심으로 현역 여성 정치인들과의 만남, 지방의회 여성의원의 선거경험 사례발표, 분임토의 등 다채롭게 구성되어 있었다. 개회식을 마치고 진행된 첫 강의 ‘지방정치와 여성의 정치참여’는 여성이 왜 정치에 참여해야 하며 특히 삶의 정치로서 지방정치에 주역으로서 여성이 나서지 않으면 안되는 이유 등의 내용을 담고 있었다. 그동안 여성이 정치로부터 배제되었던 데에는 사회구조적인 문제도 중요하지만 여성의 소극적인 자세도 큰 책임이었다는 사실을 알았다.

오후 동안의 일정으로 짜여진 첫날과는 달리 하루 종일 교육이 있었던 둘째 날은 선거에 나설 후보들을 위하여 필요한 이론과 실습으로 진행되었다. 선거를 치루는데 조직이 가지는 중요성, 재정적인 차원에서의 효울성을 높이기 위한 자원봉사자의 활용과 모집, 교육 그리고 직접 유권자들을 대상으로 설득작업에 들 갈 때의 구체적인 전략, 유세방법 등 낯설지만 흥미로운 내용들이었다. ‘이미지 메이킹과 홍보전략’ 시간에는 비디오를 통하여 이미지 메이킹에 성공한 역대 정치인들의 사례를 보여 주었고, ‘연설기법과 선거유세’시간에는 수강생들의 미리 준비된 간단한 연설을 듣고 담당강사가 직접 지도해 주는 실습시간이 있었다. 옷차림, 얼굴표정, 손놀림 등 작지만 중요한 부분들에 대한 세세한 지도가 인상적이었다.

이틀간의 교육을 바탕으로 한 참가자들의 분임토의가 둘째날 저녁에 있었다. 우선 지방의회 여성의원들의 현장 경험이 한시간 정도 진행이 되고 이어서 7-8명으로 나뉘어 각기 다른 방으로 흩어졌다. 내가 참여한 C조는 선거를 승리로 이끄는 성공적인 ‘홍보전략과 유권자 접촉방안’을 주제로 토론에 들어갔다. 밤 11까지 진행되는데도 불구하고 도움말을 위해 참석한 지방의회 여성의원들은 조금도 피곤한 기색을 보이지 않고 토의의 원할한 진행을 위하여 애써주었으며 참가자들 역시 참신한 아이디어 제안에 여념이 없었다.

처음부터 3일간의 일정이라 그리 많은 것을 기대하지는 않았다. 그러나 비록 많지는 않지만  여성들이 나서서 새로운 사회를 만들려고 열심히 노력하고 있다는 사실을 알게 된 것은 좋은 경험이었다. 그리고 이 기회에 나는 무엇보다도 남을 위해 봉사하기 위하여 우선 자기수련이 필요하다는 사실을 깨달았다. 우선 자신부터 완전한 인간으로 거듭난 후에야 비로소 남을 위해 봉사할 수 있겠다는 생각을 했다.

수료증을 받고 헤어지기에 앞서 모두들 한마음이었던 것은 여성들 스스로 이런 기회를 마련하여 여성의 발전을 꾀함과 동시에 내 주변과 지역, 나아가 나라를 위해서 봉사하고자 노력하고 있다는 사실과 그 자리에 동참할 수 있어 매우 뜻깊은 시간을 보낼 수 있었다는 뿌듯함이었을 것이다.

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<여성정치논단Ⅱ>

세계각국의 여성관련 국가기구 Ⅱ

벨기에의 평등기회국(Equal opportunities Department)

김은경(본 연구소 연구부장)

새 정부의 여성문제 전담기구로 신설된 대통령 직속 여성특별위원회는 기존의 정무제2장관실에 비해 여성차별에 대한 조사 및 시정 조치 기능을 강화하고, 행정자치부, 교육부, 보건복지부, 농림부, 법무부 등 5개부처와 노동부의 차관 등 6명의 당연직 위원과 각계의 여성전문가 9명(위원장, 사무처장 포함) 등 15명의 위원으로 구성된다. 사무처의 경우 사무처장(1급) 아래 정책 조정관, 협력 조정관, 차별개선 조정관(2-3급) 등 3개조정관을 두고, 각종 법․제도, 행정조치 및 관행 등에 나타나는 여성 차별에 대한 조사 및 시정업무를 차별개선 조정관이 맡아 하게 된다.

그 동안 정무장관(제2)실이 정책, 여성교육, 여성고용, 여성복지, 국제협력 등 4개 분야를 중심으로 한 조정역할이 주된 업무로서 조사 및 시정조치 기능을 제대로 수행하지 못했던 사실에 비추어, 각 분야에서 발생하는 여성차별에 대한 본격적인 조사가 실시될 것으로 전망되는 가운데성격상 진일보 한 것으로 평가될 수 있으나, 국무회의에서 의결권을 가졌던 기존의 정무(제2)장관에 비해 장관급인 여성특위위원장이 관련사안에 따라 국무회의에 출석, 발언할 수 있으나 회의 안건을 보류할 수는 없으며 상시 출석도 불가능하다는 점을 상기할 때 그 역할의 축소도 지적되고 있다.

유엔 여성 10년을 평가하는 1985년 제3차 나이로비 세계여성대회 이후부터 제4차 북경대회에 이르기까지 여성문제를 전담하는 국가기구의 설치 및 강화의 필요성에 대한 관심이 증대되면서 각국에서의 변화도 주목할 만하다. 남녀 동등한 기회보장을 강조하고 여성차별에 대한 조사 및 시정조치 기능을 중심으로 여성문제 전담기구를 강화시킨 국가의 예로 벨기에의 경우를 살펴보기로 한다.

1986년  나이로비 전략에 따라 벨기에 정부는 최초의 남녀평등정책의 임무를 맡은 공식적인 기구로 사회해방처(Secretary of State for Social Emancipation)을 설립하면서 남녀간 기회균등을 보장하는 정첵을 담당, 추진하는 국가기구를 마련하였으며, 1992년 이 사회해방처는 고용노동부의 산하 평등기회국(department of the Ministry of Employment and Labour)으로 통합된다. 남녀동등한 민주사회를 위하여 사회 전반으로의 여성의 완전한 통합을 이루는데 필요한 정책추진을 목적으로 설립된 평등기회국은 남녀간의 평등문제와 연관된 법률규정을 준비하고, 여성과 남성에 관한 불균형의 원인을 규명하는 비교연구를 수행하며, 이의 시정을 위한 적절한 조치를 제안하는 업무를 담당하고 있다. 또한 공사영역을 막론하고 남녀 평등 증진을 위한 구체적인 실천에 앞서 이에 필요한 전문기술과 인력를 지원하고, 평등발전전략에 대한 자문 제공과 남녀평등한 기회 보장과 관련한 문제를 중심으로 정보 제공과 의식개혁 운동을 전개한다. 그리고 위의 활동에 필요한 관련자료 작성과 제작, 보급 및 평등정책 추진을 위한 정부예산을 심의한다.

관련기구로는 연방정부 차원의 남녀기회균등회의(Council for Equal Opportunities between Men and Women)라하여  1993년 2월 15일 설치된 고용노동부 산하 자문기구가 있다. 여성노동위원회를 대신하여 설립된 이 위원회는 노사대표, 문화 및 청소년 관련분야 자문기구로서의 여성단체, 정당, 학계전문가 등 54인으로 구성된 조직으로, 사기업내 노사관계를 다루는 부서와 정부의 각 부처와 공공 조직을 대표하는 위원들로 구성된 공기업내의 노사문제를 다루는 부서가 있다. 남녀간의 직․간접적인 차별을 제거하고 양성평등한 관계를 수립하는 것이 주요목적이며, 보고서 발간, 연구사업 추진, 법적 제도적인 방안 마련, 국립노동위원회의 요청에 따른 보고서 발간, 그 외 필요하다고 생각되는 정보의 수집과 비회원인 전문가의 자문 등의 업무를 수행한다.

그밖에 1984년 공공서비스부(Ministry of Public Service) 내에 설치된 공공영역에서의 남녀 평등에 관한 자문 위원회(Consultative Committee for Disputes Relating to Eual Teatment between Men and Wwomen in the Public Service)가 있으며 법률 공무원에 대한 양성평등 훈련을 실시한다. 의회 내에는 각각 1인의 회장과 부회장 등 13인으로 구성된 사회해방자문위원회(Advisory Committee for Social Emancipation, 1987년)가 있다.

주정부와 지방의회 차원의 여성문제 담당기구로는 French community의 경우 교육부내에 양성평등교육위원회, 문화사회부 산하 사무국(Equal Opportunities Service, 1985), 지방여성위원회(Regional Women's Committee, 1994년 3월 24일 설립)이 있으며, Flemish Community에는 해방처(Emancipation Service, 1990)가 행정부 내 평등기회 증진을 위하여 설치되고, 사회, 재정분야의 여성의 지위향상을 위하여 노사와 여성단체 대표로 구성된 플랜더지방여성자문위원회의(Flemish Women's Consultation Committee, 1990년), 중등학교 여학생에 대한 기술 및 직업교육등 다양한 교육기회 제공을 위한 청소년교육기회균등위원회(Commission for Equal Opportunities between Boys and Girls in Education, 1992년)가 있다.

벨기에의 경우 여성의 낮은 대표성에 대한 이유로 제도적인 차원의 문제(정당명부식 비례대표제의 선거방식에서 당선 가능한 위치를 차지하지 못하는 여성후보)와 남녀 평등한 권력배분에 대한 기존 남성정치인의 저항, 그리고 이와 같은 문제가 여성의 정치참여의 장애요인임을  인식하지 못하는 일반 국민의 무관심 등을 열거한다. 이러한 상황하에서 벨기에 의회는 후보명부에 여성의 수를 늘려야 한다는 내용을 담은 법률안을 통과시켰으며, 같은 성을 가진 후보가 3분의 2를 넘지 않는다는 조건을 담고 있다. 보다 구체적인 여성의 정치참여안을 담았던 원안과는 다른 내용이지만 이러한 일련의 작업들도 정당과 선거직에서의 남녀 균등한 대표성 실현을 목표로 활동해 온 여성정치인들과 여성단체들의 수년에 걸친 노력의 결과라고 하겠다.

전국여성협회와의 협조하에 벨기에 여성정치인들은 양성평등의 민주주의 실현을 목표로 한 모임을 결성하고, 모든 선거에서 여성과 남성의 동등한 대표성을 달성하기 위하여 후보명단에서 유리한 위치에 여성의 추천을 보장할 것과 여성들에게 후보로 나설 것, 그리고 정치에 보다 적극적으로 참여할 것을 촉구하는 의식개혁 캠페인을 전개하고 평등한 민주주의 실현을 위한 서명운동, 정당내 여성후보 공천을 위한 강력한 로비활동을 벌이고 있다.

<회원참여>

대통령이 여성공약실천을

오경자 (본 연구소 이사/고려대 강사)

새정부를 맞이한지 벌써 두달이 되어 간다. 이름하여 “국민의 정부” 얼마나 가슴 설레는 이름이냐! 모든 사람을 위한 정부가 되겠다는 의지의 표현으로 작명의도를 받아들인다면 국민 구성원의 절반을 차지하는 여성에 대한 새정부의 배려는 대단한 수준이 될 것이기 때문이다.

1997년 12월 18일 제15대 대통령선거전에서 현 대통령 김대중후보는 자신이 어느 후보보다도 페미니스트임을 부각시키려 노력했고 그 차별화전략은 성공했다.

여성의 사회적 역할의 적극적인 뒷받침을 주요정책과제로 내세운 여성관련 10대공약과 대통령으로 당선된 후 취임을 앞두고 가진 여성들과의 대화모임에서 대통령에 대한 여성들의 신뢰를 당부하면서 다짐한 “여성을 위한 정부가 될 것”을 우리는 믿고 기대하면서 이제 친절한 감시자가 되어야 한다. 대통령이 공약을 제대로 실천할 수 있는 것은 대통령 자신의 훌륭한 업적이 됨과 동시에 그 실천을 기대하는 국민에게는 혜택이 돌아갈 것이기 때문에 친절한 감시자라고 생각하는 것이다.

가슴설레이며 여성관련 정책의 과감한 실천을 기다리고 있던 우리에게 여성관련 전담기구였던 정무장관(제2)실의 폐지는 큰 충격이었다. 소외 받는 사람의 권익을 생각하고 지금까지 차별 받아온 사람을 똑같이 대우하겠다는 기본 정책하에 단행된 이번 정부조직개편에 대해 잘되고 못되었음을 지적하고 싶은 생각은 없다. 그러한 지적이라면 아직은 매우 성급한 노릇이 되기 때문이다. 오랜동안의 연구와 다각적인 장단점의 비교검토 끝에 실행한 일이라 믿고 싶어서 시행초기에 왈가왈부하고 싶지 않은 것이다.

다만 그동안 어렵사리 출범하여 열악한 조건을 딛고 이제 조금씩 뿌리를 내려가고 있다고 생각되었던 여성문제 전담부서인 정무장관(제2)실의 폐지는 정부조직개편 목적의 중요한 이유인 소외되고 차별받던 사람들의 권익보호라는 명제와 얼른 어울려 주는 것 같지 않아서 우리는 잠시 어리둥절했던 것이 사실이다. 여성계의 반대에도 불구하고 정무장관(제2)실은 대통령직속하의 “여성특별위원회”로의 새로운 탄생을 알리고 사라져야 했다. 역할과 기능을 대폭 강화하고 대통령이 직접 여성문제를 챙기겠다고 하는 강한 의지의 표현으로 보아야 한다고 설득하지만 아직은 매우 불안한 기분으로 지켜볼 수밖에 없다는 것이 솔직한 심정이다.

국무위원이 아닌 여성특위위원장의 실질적인 위상과 업무수행과정에서의 실질적인 영향력, 조직체의 구조로 볼 때 내각과 가져야 될 상호협조의 문제 등등의 더 어려워지는 쪽이 아닌가 하는 의구심을 깨끗이 떨쳐 버릴 수가 없다.

여성특별위원회는 위원장을 상근으로 하고 사무처내에 사무처장을 정점으로 그 아래에 정책조정관, 협력조정관, 차별개선조정관 등 3개 조정관과 총무과를 두고 있다. 특히 차별개선조정관이 각종 법·제도·행정조치 및 관행 등에 나타나는 여성차별을 조사하여 고치는 일과 여성의 공직 및 정치참여를 돕는 일을 하게 되어 있는 것은 매우 괄목할만한 발전적 발상이라 할 수 있다. 기존의 정무장관(제2)실 체제에서는 볼 수 없었던 것으로서 여성특별위원회의 주요 특징임과 동시에 이의 실행을 위해서 꼭 필요한 준사법적, 준입법적 기능의 확보라는 어려운 과제를 안고 있는 부분이라 하겠다. 이 기능의 확실한 보장이 있어야 국무위원 자격을 갖지 못한 여성특위위원장의 위상 때문에 위원회의 역할이 축소될 것 같은 불안감에서 우리가 벗어날 것 같다.

올해부터 추진하기로 했던 여성발전5개년기본계획과 여성기본법의 개정작업이 차질 없이 수행되기 위해서도 여성특위의 힘있는 실행 과정이 투명하게 보여지기를 바라 마지 않는다.

실질적으로 남녀평등을 위해 수년내 강한 지지를 받으며 세계적으로 물결을 타고 있는 여성할당제의 문제 또한 꼭 짚고 넘어가지 않으면 안된다고 생각한다. 대통령선거시 김대중후보의 여러 약속을 종합할 때 최소한 새정부의 여성각료의 수준이 4~5명 수준이 될 것으로 기대했다. 그러나 17개 부처의 새정부 각료중 여성각료는 단 2명에 그치는 파격적(?) 인사가 선보이므로서 11.4%에 그쳤다. 여성부의 신설이 여성특위로 되고, 여성각료 20%의 기대도 절반을 조금 넘는 수준에 그쳐 턱걸이 성사도 안된 셈이다.

그러나 앞에서도 밝힌바와 같이 우리는 아직 비판의 화살을 날리고 싶지는 않다. 앞으로의 실질적 실천과정에서 진면목을 볼 수 있을 것이기 때문에 기대를 그대로 걸고 지켜 보고자 하는 것이다. 다만 우리가 지금 흐르고 있는 물살의 속도를 잘 지켜보고 충분히 알고 함께 흘러가야 문제의 해결과 공약의 실천을 얻어낼 수 있기 때문에 현황을 소개한 것 뿐이다.

그렇다면 대통령의 여성관련 공약을 중심으로 볼 때 앞으로 풀어 나가야 될 과제들은 과연 어떤 것들이 있는가 살펴볼 필요가 있다. 남녀평등문화의 정착, 여성의 사회참여 확대, 가족가치살리기, 가정경제보호와 살아 있는 가정교육 등의 4가지 기본 방향 아래 중단기 과제로 ① 국회 및 지방의회 의원 중 비례대표의 30% 여성할당, ② 당간부의 30%를 여성으로 기용, ③ 공사기업의 여성인력 20% 고용할당, ④ 산전·산후휴가 12주, ⑤ 호주제도의 폐지, ⑥ 주부연금수급권 등을 우선 꼽을 수 있다.

이상의 일들에 대해 김대중대통령은 “시기는 다르겠지만 임기 중에 반드시 실천하겠다고 약속했다. 우리는 이 약속을 믿고 기다릴 것이다. 되도록 임기 전반부에서 거의 다 이루어지거나 구체적인 진행계획표라도 받아 볼 수 있기를 바라는 바이다.

다음은 대통령이 할 일은 맡기고 기다린다고 하지만 우리 여성자신들이 해야 할 많은 일들을 때를 놓치지 말고 소리를 모아 실천해 나가야 한다는 점을 간과해서는 안된다.

훗날 정부가 만에 하나라도 “여성들이 보내는 신뢰와 관심이 모자라 본래 소신대로 여성정책을 펴 나갈 수 없었다”는 변명을 할 수 있는 꼬투리를 제공해서는 안된다. 고삐를 늦추지 말고 요구할 것은 요구하고 주변환경을 남녀평등적 분위기로 끌고 가면 힘겨운 노력 또한 계속해 나가야 한다. 특히 경제위기가 여성들의 지위향상요구의 목소리를 안 들리게 만드는 사회적 분위기 조성 등은 지극히 경계해야 할 일인 것이다.

6월 4일 지방의회선거를 앞두고 우리는 지금 각급 선거시 여성을 30% 공천할 것. 특히, 당선확실시 지역의 여성공천할당 30% 확보, 광역의회 비례대표 중 여성 30% 할당공천, 임명직 부단체장에 여성 1명 필수 임명 등을 강력히 촉구하며 활동 중이다. 이에 대하여 정부 각 위원회의 위원에 여성 30% 할당 문제도 계속 추진 중이다.

여성의 문제는 여성들에 의해서 가장 잘 파악되고 해결될 수 있다. 그러나 정책적 차원의 실천 의지가 없으면 아무런 실효를 거둘 수 없기에 정부조직의 힘을 빌어야 되고 나아가서는 대통령의 국정수행목표에 포함되어야만 실현 가능한 문제라고도 할 수 있다.

이에 우리는 대통령의 對 여성공약을 지켜볼 것이며 그때그때 실천해 갈 수 있도록 사랑의 매를 들고 감시자의 고역을 감당해 나가야 하는 숙명적 관계임을 서로 이해해야 한다.

우리의 새대통령이 양성평등한 인간주의적 사회를 만들 수 있도록 끊임없는 비판과 촉구로 도와야 한다. 구성원의 절반인 여성을 포함한 실질적이고 성공적인 국민의 정부가 될 수 있기를 바라며 오직 그 열쇠는 사랑담긴 비판의 계속적인 공약실천의 감시임을 밝혀 두는 바이다.

<회원동정>

동정

● 백영철 (건국대 교수/한국정치학회장) 자문위원은 2월 20일-21일 통일포럼 회장자격으로 북경에 제4차 남북해외학자 통일회의를 성공적으로 주최.  3월 21일 외교안보연구원에서 “한국정치경제의 위기와 대응“ 이란 주제로 학술회의를 가졌으며, 4월 25일 외교안보연구원 세미나실에서 한국정치학회 춘계학술회의 개최.

● 최한수 (건국대 교수) 이사는 3월 1일부로 건국대 사회과학연구소 소장으로 취임하여 지난 4월 21일 ‘정치구조개혁 과제와 방향’에 대한 세미나 개최.

● 양경자 (한나라당 도봉갑 지구당 위원장) 자문위원은 3월24일 개소할 바른정치실천연합(정실련)의 부회장직을 맡음. 최근 벤쳐기업 “21세기 WEB”이란 인터넷 회사를 설립함.

● 이종률 (통일시대연구소 이사장) 자문위원은 지난 2월20일 63빌딩에서 외아들 어진군의 결혼식을 치룸.

● 현종민 (소성학술연구원 원장) 자문위원은 3월18일에 「멀터미디어:방법론과 정보화(Information and Research Methods of Interactive Multi-Media Arts)」란 책을 출간.  총 357페이지로 된 예술학 총서로 예술과 첨단기술방법과의 접목을 설명한 책으로 한국민주문화연구소에서 출판.

● 오세응 (국회부의장) 자문위원은 3월9일 11시30분 미국여성정치연맹 퍼거슨(Anita Perez Ferguson)회장의 예방을 받고, 국회귀빈식당에서 오찬을 겸해 여성들의 정치참여 확대방안에 관하여 환담을 함. 또한 한․미의원외교협의회 회장인 자격으로 23일 오전 8시에 국회귀빈식당에서 주한미상공회의소 회장단을 초청 간담회를 가짐

● 이경숙 (숙명여대 총장) 자문위원은 3월6일 숙명여대 제14대 총장으로 취임. 3월16일 국제관 기공식 개최, 20일 용산구청과의 교류협력 프로그램인 “제1기 용산구 어머니 컴퓨터교실”수료식 주최, 서울시스템 “컴퓨터폰트, 다국어 및 확장한자” 기증식 주최. 27일 녹십자제약 조찬 강연회 참석.

● 홍순길 (항공대교수) 자문위원은 3월 19일 송자 명지대총장을 초청하여 “IMF 체제하의 대학전략과 대학생의 자세”라는 주제로 신입생환영 특별강연회 개최함. 또한 20일 프라자호텔에서 개최된 한국공공정책학회 주최 “신정부의 위기와 기회”란 주제로 정책토론 라운드테이블에 토론자로 참석함.

● 유세희 (한양대 아태지역학대학원장) 자문위원은 3월21일 미국 Syracuse대학 Stuart Thorson 교수(정치학과, Global Affairs Institute 소장)일행의 방문을 받고 두 대학간에 화상 강의 및 기타 멀티미디어 시설을 이용한 교육과 연구를 상호 교환하기로 합의하였고, 31일 오후 2시에 동 대학원7층 화상회의실에서 세계적인 국젲법학자인 미국 Delaware대학 Gerard J. Mangone 교수(해양정책연구소장)를 초청하여 “유엔 해양제도와 동북아”라는 주제로 특강을 실시함.

● 손학규 (前 국회의원·보사부장관) 자문위원은  6·4 지방선거에서 경기도지사에 출마하기 위해 지난 3월6일 국회의원직 사퇴. 4월 28일 한나라당 경기도지사 후보로 선출되어 경기도 전역을 순방하면서 각 지역의 현안을 살피며 주민의견 수렴에 전념하고 있으며, 수원에 선거사무소 개설. 4월 19일 미국 워싱턴에서 열린 ODC(Oversea Development Council:해외개발협의회)주최 국제토론회에 패널리스트로 참석하여 최근 세계적인 문제로 떠오른 “폭발하는 아시아의 위기”를 주제로 열린 이 회의에서 “한국의 IMF관리체제 극복방안”에 대한 연설을 통해 우리의 위기극복 노력을 각국 참석자에게 알리고 국제사회의 지원과 협력 촉구.

● 정희경 (새정치국민회의 국회의원) 자문위원은 3월27일 인천교육대학교 초등교육연구소 주최 국내학술심포지움(주제:교사교육기관과 일선학교의 동시 개혁)에서 기조강연을 함.  또한 4월2일에서 11일까지 나미비아 빈트후크에서 개최된 제99차 IPU총회 참석, IPU집행위원으로 제226차 집행위원회의와 4월5일 열리는 여성의원회의에도 참석함. 이번 총회의 의제는 “분쟁의 예방․국가간 화해와 신뢰의 회복․난민들의 본국귀환․민주주의 강화 및 재건의 촉진”과 “인간적, 경제적, 사회적으로 파괴적인 결과를 가져오는 HIV/AIDS의 제거를 위한 노력”이다.

● 박홍규 (외교안보연구원) 자문위원은 국방대학원에서 고급관리자과정 학생을 대상으로 “미국의 한반도정책과 한국의 대미정책”에 관하여 강연을 함. 또한 「국제문제」4월호에 “한국의 대미정책”라는 제목으로 기고, 「새물결」3월호에 “IMF시대의 한미일 공조” 논문 기고, 「월간 헌정」2월호에 “YS 정부 5년 총평:외교안보통일분야” 논문 기고.

● 나종일 (경희대교수) 자문위원은 3월 새정부의 안기부1차장으로 발령.

● 김원홍 (한국여성개발원 책임연구위원) 자문위원은 3월 31일 경기도 가정법률상담소에서 주최한 「경기도여성조직개편」, 건국대 사회과학연구소 주최 「정치구조개혁 과제와 방향」에 대한 세미나에서 주제발표를 함.

●강난경 (한국크리스챤문협회장) 회원은 부활절을 맞아 4월 12일 영신교회당에서 ‘부활문학의 밤’ 행사를 개최.

● 김화순 (인천광역시 보육정보센터장) 회원은 2월 16일 「인천광역시 보육정보센터」 개소식을 갖고 운영에 들어감.

● 윤영오 (국민대 교수, 죠지워싱턴대 한국총동창회장) 자문위원은 “IMF 시대의 한반도 정세”를 주제로 2월 28일 포럼을 개최하였고 임기만료로 여의도연구소장을 사임하고 국민대로 복직.

● 조순태 회원은 국민신당 여성분과위원회 창립총회에서 만장일치로 위원장으로 선출되어 취임식을 가짐.

● 하영애 (경희대 평화복지대학원 교수) 이사는 2월 28일부터 3월 8일까지 미국 뉴욕에서 개최된 제42차 유엔여성지위위운회에 한국여성단체협의회 국제관계위원장으로 참석하였고, 3월 10일에는 ‘한국여성불교연합회 중앙본부’의 세미나에 토론자로 참가.

● 지난 4월 20일부터 이은아 (경희대 평화복지대학원 행정학석사) 연구원이 본 연구소에서 함께 일하게 되었습니다.